【法律分析】
在我国，全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。法律制定就是有立法权的国家机关依照法定职权和程序制定规范性法律文件的活动，是法律运行的起始性和关键性环节。根据我国《》、《立法法》等的规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。有权根据和法律制定行规。各部门可以根据、法律和行规，在本部门的权限范围内，制定部门规章。立法权的行使主体在我国指的是全国人民代表大会及其常委会，而立法权就是制定、修改和废止法律的权力，分为两类：第一类是制定和修改的权力；第二类中制定和修改普通法律的权力，我国规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。因此对于部门法的制定，必须由全国人民代表大会进行制定，其立法权也由这个机构进行行使。
【法律依据】
《中华人民共和国立法法》 第七条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。