法律分析：法律的效力高于行规、地方性法规、规章。行规的效力高于地方性法规、规章。
法律依据：《行规制定程序条例》
第八十 法律的效力高于行规、地方性法规、规章。行规的效力高于地方性法规、规章。
第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方规章。省、自治区的制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的制定的规章。