法律分析：坚持科学立法、民主立法，遵循合法性、地方性、实用性、操作性原则。
法律依据：《中华人民共和国立法法》 第六条：立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。