法律分析：
可以向上级司法局投诉，也可以提起行政诉讼
法律依据：
《中华人民共和国行政区划管理条例》 第四条 民政部门负责全国行政区划的具体管理工作。其他有关部门按照各自职责做好全国行政区划相关的管理工作。县级以上地方民政部门负责本行政区域行政区划的具体管理工作。县级以上地方其他有关部门按照各自职责做好本行政区域行政区划相关的管理工作。